Plénière d’ouverture : Quels enjeux pour la nouvelle stratégie européenne d’adaptation ?

Description

Alors que la guerre continue de sévir en Ukraine, que les alliances stratégiques se recomposent et que les vulnérabilités économiques du Vieux Continent sont mises au jour, la nouvelle Commission européenne s’est donné un cap pour son mandat 2024-2029 : “L’Europe doit prendre son indépendance” (Ursula von der Leyen, discours sur l’état de l’Union, 10/09/2025).

Jusqu’alors au cœur du Green Deal, les politiques climatiques sont passées à l’arrière-plan de l’agenda de l’Union, désormais structuré autour de deux priorités stratégiques : compétitivité et défense. Le train de simplification Omnibus a été vécu par certains comme un “green backlash”, un sacrifice des ambitions climatiques au profit de la compétitivité économique (Teulières et al., 2025). D’autres estiment au contraire que le retour d’une “écologie de guerre”, théorisée en France par Pierre Charbonnier au moment de l’agression russe en Ukraine pourrait, sous la pression des conflits, relégitimer les transition énergétique et la sobriété comme leviers de souveraineté (Charbonnier, 2026).

Entre ces deux lectures, une réalité demeure : l’Europe se réchauffe deux fois plus vite que le reste du monde et, quels que soient ses efforts d’atténuation, elle doit s’adapter. Dans le contexte actuel, l’adaptation au changement climatique n’est plus seulement un volet des politiques climatiques : au même titre que les risques sanitaires, militaires, technologiques ou démographiques, le changement climatique constitue une menace pour les priorités stratégiques que sont désormais la sécurité, la compétitivité et la défense des valeurs démocratiques de l’Union (von der Leyen, 2024).

Dès lors, quel modèle d’adaptation l’UE peut-elle développer pour répondre à ses priorités stratégiques sans sacrifier son ambition climatique ? Quels instruments peuvent accélérer l’intégration de l’adaptation dans les investissements et les politiques publiques européennes ? Comment mobiliser les acteurs non-étatiques dans cet effort ?

Cette plénière d’ouverture vise à questionner le modèle d’adaptation au changement climatique de l’Union européenne au regard des priorités stratégiques de la nouvelle présidence de la Commission européenne (2024-2029). De cette plénière, nous souhaitons tirer de grands axes de dialogue pour la conférence et des recommandations de haut niveau pour inspirer le future Integrated Framework on Climate Resilience et le financement de l’adaptation dans le prochain cadre financier pluriannuel (2028-2034).

Intervenants

• Ans PERSOONS, Secrétaire d’Etat du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé de l’Environnement, du Climat, de la Rénovation urbaine, du Patrimoine et de l’Image de Bruxelles
• Ronan DANTEC, Président de Climate Chance, porte parole Climat du CCRE, Sénateur de Loire-Atlantique
• Antoine GILLOD, Rédacteur à l’Observatoire de l’action climat de Climate Chance
• Frederik CEULEMANS, Echevin de la Rénovation Urbaine, du Climat, de la Participation Citoyenne et des Affaires néerlandophones de la ville de Bruxelles
  
• Anne BARRE, Gender and Climate Senior Expert, WECF
• Evelyne HUYTEBROECK, ancienne Ministre belge de l’Environnement et de l’Énergie