Plénière thématique : Les collectivités territoriales au cœur de l’adaptation ?

Description

Alors que le principe de « resilience-by-design » entérine l’intégration horizontale de l’adaptation dans l’ensemble des politiques publiques, l’évaluation du reporting des plans climats des États membres suggère qu’une intégration verticale accrue des cadres politiques d’adaptation stimulerait les actions d’adaptation aux niveaux local et régional (Leitner et al., 2024). La révision du règlement sur la gouvernance de l’Union de l’énergie et de l’action pour le climat et la future proposition de cadre européen intégré pour la résilience climatique, attendus d’ici la fin de 2026, offrent une occasion de repenser le cadre de gouvernance de l’adaptation à plusieurs niveaux afin de renforcer l’intégration des collectivités locales.

Pour autant, la refonte du cadre financier pluriannuel (CFP) de l’UE pour la période 2028-2034 tend vers une renationalisation de la programmation et de l’allocation budgétaires (Commission européenne 2025). Quatorze des fonds existants sont regroupés en un seul « méga-fonds », dont les ressources seront allouées par le biais de plans de partenariat nationaux et régionaux (plans PPR) élaborés par les États membres. Les modalités d’accès et d’allocation au Fonds européen pour la compétitivité restent à négocier. Des représentants des collectivités locales ont déjà fait part de leurs inquiétudes quant au fait que la dimension territoriale des plans PPR reste facultative et pourrait ne pas offrir « de garanties suffisantes que les États membres mettront effectivement en œuvre une véritable politique d’action territoriale » (Bourgeois & Roumet, 2025).